《醫(yī)療損害鑒定管理辦法》公開征求意見

10月10日，國家衛(wèi)健委發(fā)布關(guān)于《醫(yī)療損害鑒定管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知。為規(guī)范醫(yī)療損害鑒定工作，確保醫(yī)療損害鑒定工作有序進(jìn)行，維護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益，國家衛(wèi)生健康委和司法部起草了《醫(yī)療損害鑒定管理辦法（征求意見稿）》。根據(jù)《規(guī)章制定程序條例》及立法工作要求，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

此次意見反饋截止時(shí)間為2018年11月12日。

征求意見稿共七章，其中規(guī)范了醫(yī)療損害鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員。從事醫(yī)療損害鑒定業(yè)務(wù)的醫(yī)學(xué)會(huì)應(yīng)當(dāng)是省級(jí)醫(yī)學(xué)會(huì)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)醫(yī)學(xué)會(huì)。

從事醫(yī)療損害鑒定業(yè)務(wù)的鑒定人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)品德；

（二）受聘于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或者醫(yī)學(xué)教學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療損害鑒定機(jī)構(gòu)，擔(dān)任相應(yīng)專業(yè)高級(jí)技術(shù)職務(wù)3年以上；

（三）健康狀況能夠勝任醫(yī)療損害鑒定工作。

符合前款（一）（三）項(xiàng)規(guī)定條件，具有較強(qiáng)的醫(yī)療損害鑒定技能，且具備高級(jí)技術(shù)任職資格的法醫(yī)，或在法醫(yī)崗位工作10年以上，具備中級(jí)技術(shù)職務(wù)任職資格5年以上的法醫(yī)，也可以從事醫(yī)療損害鑒定業(yè)務(wù)。

醫(yī)療損害鑒定專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)包含醫(yī)學(xué)、法學(xué)、法醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域的專家。專家?guī)煲罁?jù)醫(yī)療損害鑒定學(xué)科專業(yè)組名錄設(shè)置學(xué)科專業(yè)組。

聘請(qǐng)專家進(jìn)入專家?guī)?，不受行政區(qū)域的限制。本著經(jīng)濟(jì)、高效的原則，可以優(yōu)先聘請(qǐng)本行政區(qū)域的專家，本行政區(qū)域內(nèi)專家不能滿足學(xué)科專業(yè)組需求的，可以聘請(qǐng)本行政區(qū)域外專家進(jìn)入專家?guī)臁?

專家?guī)旃芾磙k法由國家衛(wèi)生健康委、司法部另行制定。

征求意見稿提出，在醫(yī)療糾紛處理過程中，遇有以下情形可以進(jìn)行醫(yī)療損害鑒定：

（一）醫(yī)患雙方對(duì)醫(yī)療損害責(zé)任有分歧，對(duì)醫(yī)療糾紛的解決不能達(dá)成一致意見的；

（二）預(yù)計(jì)賠付金額數(shù)額較大的；

（三）委托人或者醫(yī)患雙方認(rèn)為需要鑒定的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

醫(yī)療損害鑒定機(jī)構(gòu)可以接受醫(yī)患雙方當(dāng)事人、醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)等單位的委托，開展醫(yī)療損害鑒定。

醫(yī)療損害鑒定工作一般應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療糾紛發(fā)生地省內(nèi)醫(yī)療損害鑒定機(jī)構(gòu)開展。

醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)委托醫(yī)療損害鑒定，應(yīng)當(dāng)組織雙方當(dāng)事人協(xié)商確定選擇范圍，并隨機(jī)抽取醫(yī)療損害鑒定機(jī)構(gòu)委托鑒定，或者委托醫(yī)患雙方一致同意的醫(yī)療損害鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。

醫(yī)療損害鑒定機(jī)構(gòu)受理醫(yī)療損害鑒定委托，應(yīng)當(dāng)要求委托人出具《醫(yī)療損害鑒定委托書》，并提供與委托鑒定事項(xiàng)相關(guān)的真實(shí)、完整、充分的鑒定材料。委托人應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

具有下列情形之一的鑒定委托，醫(yī)療損害鑒定機(jī)構(gòu)不予受理：

（一）委托事項(xiàng)超出本機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍的；

（二）發(fā)現(xiàn)鑒定材料不真實(shí)、不完整、不充分或者取得方式不合法的；

（三）鑒定事項(xiàng)的用途不合法或者違背社會(huì)公德的；

（四）鑒定要求不符合鑒定執(zhí)業(yè)規(guī)則或者相關(guān)鑒定技術(shù)規(guī)范的；

（五）鑒定要求超出本機(jī)構(gòu)技術(shù)條件和鑒定能力的；

（六）已經(jīng)進(jìn)行過醫(yī)療損害鑒定且不符合重新鑒定要求的，或者委托人就同一鑒定事項(xiàng)同時(shí)委托其他醫(yī)療損害鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定的；

（七）當(dāng)事人提起訴訟或已經(jīng)人民法院判決的；

（八）其他不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定情形的。

對(duì)不予受理的，應(yīng)當(dāng)向委托人說明理由，退還其提供的鑒定材料。