位置：舉報(bào)獎勵(lì)新辦法下月施行
來源：醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報(bào) 更新時(shí)間：2021/11/24國家市場監(jiān)管總局、財(cái)政部聯(lián)合制定發(fā)布的《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎勵(lì)暫行辦法》（國市監(jiān)稽規(guī)〔2021〕4號）（以下簡稱《暫行辦法》）將于12月1日起正式施行。舉報(bào)獎勵(lì)新辦法將進(jìn)一步遏制惡意打假行為，在食品藥品領(lǐng)域，違法行為舉報(bào)獎勵(lì)制度有哪些變化呢？
舉報(bào)“重大違法行為”
查實(shí)結(jié)案后給予獎勵(lì)
按照《暫行辦法》，并非舉報(bào)人舉報(bào)涉及市場監(jiān)管領(lǐng)域的所有違法案件，在經(jīng)查證屬實(shí)結(jié)案之后均要給予物質(zhì)獎勵(lì)，而是明確規(guī)定舉報(bào)獎勵(lì)的范圍應(yīng)認(rèn)定為“重大違法行為”。
一是涉嫌犯罪的案件；二是被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的案件；三是被處以責(zé)令關(guān)閉的案件；四是被處以吊銷（撤銷）許可證件的案件；五是被處以較大數(shù)額罰沒款的案件?？梢?，新的舉報(bào)獎勵(lì)辦法限制了舉報(bào)獎勵(lì)的具體范圍。
同時(shí)，《暫行辦法》第十五條還規(guī)定了獎勵(lì)的相關(guān)程序：一是市場監(jiān)督管理部門在舉報(bào)查處結(jié)案或者移送追究刑事責(zé)任后，對于符合獎勵(lì)條件的應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人；二是獎勵(lì)應(yīng)由舉報(bào)人申請后方可啟動舉報(bào)獎勵(lì)的程序。
僅限于違反食品藥品質(zhì)量安全法律法規(guī)
在《食品藥品違法行為舉報(bào)獎勵(lì)辦法》中，規(guī)定了舉報(bào)食品藥品違法行為給予獎勵(lì)的范圍比較寬泛，并沒有是否屬于重大違法行為的條件限制，主要包括三種情形：一是食品（含食品添加劑）生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)食品安全方面；二是藥品、醫(yī)療器械、化妝品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面；三是其他經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)定需要予以獎勵(lì)的違法行為。
而在《暫行辦法》中，舉報(bào)人舉報(bào)的案件必須要認(rèn)定為“重大違法行為”，才能得到獎勵(lì)。主要包括四種具體情形：一是違反食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的重大違法行為；二是具有區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的重大違法行為；三是市場監(jiān)管領(lǐng)域具有較大社會影響，嚴(yán)重危害人民群眾人身、財(cái)產(chǎn)安全的重大違法行為；四是涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)被追究刑事責(zé)任的違法行為。
可見，舉報(bào)人只有舉報(bào)涉及“食品、藥品質(zhì)量安全法律法規(guī)規(guī)定的重大違法行為”，才能列入獎勵(lì)范圍，而舉報(bào)一般的食品藥品違法行為，即使查證屬實(shí)結(jié)案后也不會給予相應(yīng)的物質(zhì)獎勵(lì)。
何為“較大數(shù)額罰沒款”？
根據(jù)《行政處罰法》第六十三條第一款，行政機(jī)關(guān)擬作出“較大數(shù)額罰款或者沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價(jià)值非法財(cái)物”的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。而在《市場監(jiān)督管理行政處罰聽證辦法》第五條第一款中則規(guī)定了“較大數(shù)額罰沒款”標(biāo)準(zhǔn)的四種情形：一是對自然人處以一萬元以上的罰款；二是對自然人作出沒收違法所得和非法財(cái)物價(jià)值總額1萬以上；三是對法人或者其他組織處以十萬元以上罰款；四是對法人或者其他組織作出沒收違法所得和非法財(cái)物價(jià)值總額10萬以上。同時(shí)，還特別規(guī)定了各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會或者人民政府對告知聽證的“較大數(shù)額罰沒款”數(shù)額有具體規(guī)定的，可以從其規(guī)定。
以四川省為例，根據(jù)《四川省行政處罰聽證程序規(guī)定》第四條第一款，在四川省范圍內(nèi)無論是自然人還是法人或者其他組織，只要對其在經(jīng)營活動中的違法行為處以罰沒款達(dá)到5萬元以上，則應(yīng)認(rèn)定為“較大數(shù)額”。
食品藥品監(jiān)管部門在實(shí)施舉報(bào)獎勵(lì)工作中，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎勵(lì)暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，正確認(rèn)定和判斷其是否屬于“重大違法行為”，切實(shí)做到獎勵(lì)依據(jù)合法合規(guī)。
本站系本網(wǎng)轉(zhuǎn)載，轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)和對其真實(shí)性負(fù)責(zé)。本站文章版權(quán)歸原作者所有，如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)和其它問題，請?jiān)?0日內(nèi)與本網(wǎng)聯(lián)系，我們將在第一時(shí)間處理！
舉報(bào)“重大違法行為”
查實(shí)結(jié)案后給予獎勵(lì)
按照《暫行辦法》，并非舉報(bào)人舉報(bào)涉及市場監(jiān)管領(lǐng)域的所有違法案件，在經(jīng)查證屬實(shí)結(jié)案之后均要給予物質(zhì)獎勵(lì)，而是明確規(guī)定舉報(bào)獎勵(lì)的范圍應(yīng)認(rèn)定為“重大違法行為”。
一是涉嫌犯罪的案件；二是被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的案件；三是被處以責(zé)令關(guān)閉的案件；四是被處以吊銷（撤銷）許可證件的案件；五是被處以較大數(shù)額罰沒款的案件?？梢?，新的舉報(bào)獎勵(lì)辦法限制了舉報(bào)獎勵(lì)的具體范圍。
同時(shí)，《暫行辦法》第十五條還規(guī)定了獎勵(lì)的相關(guān)程序：一是市場監(jiān)督管理部門在舉報(bào)查處結(jié)案或者移送追究刑事責(zé)任后，對于符合獎勵(lì)條件的應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人；二是獎勵(lì)應(yīng)由舉報(bào)人申請后方可啟動舉報(bào)獎勵(lì)的程序。
僅限于違反食品藥品質(zhì)量安全法律法規(guī)
在《食品藥品違法行為舉報(bào)獎勵(lì)辦法》中，規(guī)定了舉報(bào)食品藥品違法行為給予獎勵(lì)的范圍比較寬泛，并沒有是否屬于重大違法行為的條件限制，主要包括三種情形：一是食品（含食品添加劑）生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)食品安全方面；二是藥品、醫(yī)療器械、化妝品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面；三是其他經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)定需要予以獎勵(lì)的違法行為。
而在《暫行辦法》中，舉報(bào)人舉報(bào)的案件必須要認(rèn)定為“重大違法行為”，才能得到獎勵(lì)。主要包括四種具體情形：一是違反食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的重大違法行為；二是具有區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的重大違法行為；三是市場監(jiān)管領(lǐng)域具有較大社會影響，嚴(yán)重危害人民群眾人身、財(cái)產(chǎn)安全的重大違法行為；四是涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)被追究刑事責(zé)任的違法行為。
可見，舉報(bào)人只有舉報(bào)涉及“食品、藥品質(zhì)量安全法律法規(guī)規(guī)定的重大違法行為”，才能列入獎勵(lì)范圍，而舉報(bào)一般的食品藥品違法行為，即使查證屬實(shí)結(jié)案后也不會給予相應(yīng)的物質(zhì)獎勵(lì)。
何為“較大數(shù)額罰沒款”？
根據(jù)《行政處罰法》第六十三條第一款，行政機(jī)關(guān)擬作出“較大數(shù)額罰款或者沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價(jià)值非法財(cái)物”的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。而在《市場監(jiān)督管理行政處罰聽證辦法》第五條第一款中則規(guī)定了“較大數(shù)額罰沒款”標(biāo)準(zhǔn)的四種情形：一是對自然人處以一萬元以上的罰款；二是對自然人作出沒收違法所得和非法財(cái)物價(jià)值總額1萬以上；三是對法人或者其他組織處以十萬元以上罰款；四是對法人或者其他組織作出沒收違法所得和非法財(cái)物價(jià)值總額10萬以上。同時(shí)，還特別規(guī)定了各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會或者人民政府對告知聽證的“較大數(shù)額罰沒款”數(shù)額有具體規(guī)定的，可以從其規(guī)定。
以四川省為例，根據(jù)《四川省行政處罰聽證程序規(guī)定》第四條第一款，在四川省范圍內(nèi)無論是自然人還是法人或者其他組織，只要對其在經(jīng)營活動中的違法行為處以罰沒款達(dá)到5萬元以上，則應(yīng)認(rèn)定為“較大數(shù)額”。
食品藥品監(jiān)管部門在實(shí)施舉報(bào)獎勵(lì)工作中，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎勵(lì)暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，正確認(rèn)定和判斷其是否屬于“重大違法行為”，切實(shí)做到獎勵(lì)依據(jù)合法合規(guī)。
本站系本網(wǎng)轉(zhuǎn)載，轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)和對其真實(shí)性負(fù)責(zé)。本站文章版權(quán)歸原作者所有，如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)和其它問題，請?jiān)?0日內(nèi)與本網(wǎng)聯(lián)系，我們將在第一時(shí)間處理！